O memorando de entendimento de paz (MoU) EUA-Irão descreve um quadro abrangente que visa pôr fim ao confronto militar, abrir o Estreito de Ormuz, libertar os activos congelados do Irão e fornecer 300 mil milhões de dólares para a reconstrução e abrir a porta para negociações de longo prazo. Embora o acordo ainda exija um acordo closing no prazo de 60 dias, ambos os lados poderão obter benefícios estratégicos, económicos e diplomáticos significativos.O memorando de entendimento (MoU) de 14 pontos assinado virtualmente pelo presidente dos EUA, Donald Trump, e pelo presidente iraniano, Masoud Pezeshkian, na quinta-feira, estabelece um roteiro para pôr fim às hostilidades militares, restaurar o movimento comercial através do Estreito de Ormuz e iniciar um processo de negociação de 60 dias rumo a um acordo closing sobre o alívio das sanções, a cooperação económica e o programa nuclear do Irão.No entanto, as partes ainda podem abandonar o memorando de entendimento que deverão assinar na sexta-feira, e as próximas negociações provavelmente se concentrarão na sequência precisa das etapas previstas no acordo preliminar, informou a Reuters citando uma autoridade dos EUA.“Acho que a reunião na Suíça será bastante crítica para realmente vermos como chegaremos à próxima fase”, disseram.“Tem que ser uma situação em que ambas as partes… concordem sobre a magnitude whole do que ambas as partes vão fazer e, em seguida, cheguem a um acordo sequencial sobre quem fará o que e quando, e é aí que realmente irá o cerne das negociações ”, acrescentaram.
O que o Irã tem a ganhar
Alívio das sanções, recuperação económica
Um grande ganho para Teerão seria a eliminação de extensas sanções norte-americanas e internacionais. O Memorando de Entendimento afirma que Washington trabalharia para acabar com todas as sanções, incluindo medidas unilaterais dos EUA e restrições ligadas ao Conselho de Segurança das Nações Unidas e à Agência Internacional de Energia Atómica (AIEA).O acordo também prevê a emissão de isenções que permitem a retomada das exportações iranianas de petróleo bruto, produtos petrolíferos e serviços bancários, de seguros e de transporte relacionados.“Os Estados Unidos da América comprometem-se a pôr fim a todos os tipos de sanções contra a República Islâmica do Irão, incluindo as resoluções do Conselho de Segurança das Nações Unidas, as resoluções do Conselho de Governadores da AIEA e todas as sanções unilaterais dos EUA, primárias e secundárias, num calendário acordado como parte do acordo closing”, afirmou o memorando de entendimento.Para o Irão, o alívio das sanções poderia desbloquear o acesso a fundos congelados, relançar o comércio e atrair investimento estrangeiro após anos de isolamento económico.
Acesso a ativos congelados
Nos termos do acordo, os EUA disponibilizariam para utilização os fundos e activos congelados ou restritos do Irão assim que o memorando de entendimento fosse implementado. Os dois lados negociariam procedimentos para libertar estes fundos, que poderiam então ser utilizados para pagamentos designados pelo banco central do Irão.A medida poderia fornecer a Teerão os recursos financeiros tão necessários para estabilizar a sua economia.“Os Estados Unidos da América comprometem-se a disponibilizar totalmente para utilização os fundos e ativos congelados ou restritos da República Islâmica do Irão após a implementação deste MOU. Os Estados Unidos da América e a República Islâmica do Irão concordarão mutuamente sobre os procedimentos relacionados com a libertação destes fundos durante as negociações”, afirmou.
300 mil milhões de dólares para reconstrução
O Memorando de Entendimento inclui um compromisso dos EUA e dos parceiros regionais de desenvolver um plano no valor de pelo menos 300 mil milhões de dólares para a reconstrução e o desenvolvimento económico do Irão.A estrutura diz que o mecanismo para implementar o plano de investimento seria finalizado como parte do acordo closing dentro de 60 dias.“Os Estados Unidos da América comprometem-se com os parceiros regionais a desenvolver um plano definitivo e mutuamente acordado com pelo menos 300 mil milhões de dólares para a reconstrução e o desenvolvimento económico da República Islâmica do Irão. O mecanismo para a implementação deste plano será finalizado como parte de um acordo closing dentro de 60 dias”, afirmou o memorando de entendimento.
Remoção do bloqueio naval dos EUA
Os EUA comprometeram-se a remover o bloqueio naval contra o Irão. Afirmou também que retiraria as suas forças da proximidade do Irão no prazo de 30 dias após o acordo closing.“Imediatamente após a assinatura deste memorando de entendimento, os Estados Unidos da América começarão a remover o seu bloqueio naval e quaisquer distúrbios ou impedimentos contra a República Islâmica do Irão, e acabarão totalmente com o bloqueio naval no prazo de 30 dias. Durante este período, o tráfego de navios será proporcional ao número de tráfego pré-guerra que está a ser restaurado pela República Islâmica do Irão. Os Estados Unidos da América comprometem-se ainda a retirar as suas forças da proximidade da República Islâmica do Irão no prazo de 30 dias após o acordo closing”, o MoU disse.
Garantias de segurança, redução da pressão militar
O Irão beneficiaria de um compromisso de ambos os lados de pôr fim às operações militares e evitar o uso futuro ou ameaças de força um contra o outro.O acordo também inclui a promessa dos EUA de remover o seu bloqueio naval e acabar com o envio de forças perto do Irão depois de o acordo closing ser alcançado.
Negociações nucleares sem escalada imediata
O Memorando de Entendimento reconhece o compromisso do Irão de não desenvolver armas nucleares, permitindo ao mesmo tempo discussões sobre o seu programa nuclear, incluindo o enriquecimento e o manuseamento de materials enriquecido.Até que seja alcançado um acordo closing, ambas as partes manteriam o establishment – o Irão congelaria as suas actividades nucleares ao nível precise, enquanto os EUA evitariam impor novas sanções ou enviar forças adicionais para a região.
O que os EUA têm a ganhar
Limites do programa nuclear do Irão
Um objectivo elementary dos EUA é garantir que o Irão não desenvolva armas nucleares. Nos termos do memorando de entendimento, Teerão reafirma que não prosseguirá com armas nucleares e concorda em negociar mecanismos para lidar com o seu materials enriquecido armazenado sob a supervisão da AIEA.Um acordo closing estabeleceria também um quadro para abordar as actividades de enriquecimento do Irão e as necessidades nucleares mais amplas.“A República Islâmica do Irão reafirma que não adquirirá nem desenvolverá armas nucleares. Os Estados Unidos da América e a República Islâmica do Irão concordaram em resolver a disposição do materials enriquecido armazenado de acordo com um mecanismo que será mutuamente acordado de acordo com o calendário mencionado no parágrafo sete, com a metodologia mínima a ser misturada no native sob a supervisão da AIEA”, afirmou o Memorando de Entendimento.
Ormuz abre
O acordo inclui acordos para restaurar a navegação comercial através do Estreito de Ormuz, uma das rotas energéticas mais importantes do mundo.O Irão comprometeu-se a facilitar a passagem segura de navios comerciais durante um período inicial de 60 dias, enquanto prosseguem as discussões sobre futuros acordos marítimos envolvendo Omã e outros Estados do Golfo.“Após a assinatura deste memorando de entendimento, a República Islâmica do Irão tomará providências, utilizando os seus melhores esforços, para a passagem segura de navios comerciais sem custos, durante apenas 60 dias, do Golfo Pérsico para o Mar de Omã e vice-versa. O tráfego de navios comerciais começará imediatamente e, considerando a necessidade de remoção dos obstáculos técnicos e militares, a desminagem pela República Islâmica do Irão será instalada no prazo de 30 dias”, afirmou o memorando de entendimento.“A República Islâmica do Irão conduzirá um diálogo com o Sultanato de Omã para definir a futura administração e serviços marítimos no Estreito de Ormuz em discussão com outros estados costeiros do Golfo Pérsico, em conformidade com o direito internacional aplicável e os direitos soberanos dos estados costeiros do Estreito de Ormuz”, acrescentou.
Alternativa diplomática ao conflito prolongado
Para Washington, o acordo cria um canal diplomático com Teerão, em vez de depender apenas de pressões militares e sanções.O Memorando de Entendimento também propõe um mecanismo executivo para monitorar a implementação e garantir o cumprimento do acordo closing.“Os Estados Unidos da América e a República Islâmica do Irão concordam que será estabelecido um mecanismo executivo para monitorizar a implementação bem-sucedida deste memorando de entendimento e o futuro cumprimento do acordo closing”, afirmou.Apesar dos compromissos amplos, o acordo deixa muitos detalhes a serem negociados. Os dois lados concordaram em trabalhar para um acordo closing no prazo de 60 dias, abrangendo questões que incluem a remoção de sanções, restrições nucleares, cooperação económica e garantias de segurança.O sucesso do acordo dependerá de Washington e Teerão conseguirem passar de compromissos no papel para ações verificáveis no terreno.
