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¿Existe alguna prohibición para permitir la participación de personas ajenas a las reuniones del Gabinete? | Explicado

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La historia hasta ahora:

Ha estallado una controversia sobre la supuesta participación de dos particulares, Vishnu Reddy y John Arockiasamy, en la reunión inaugural del Gabinete de Tamil Nadu celebrada en Fort St. George, sede del poder del gobierno estatal, el 4 de junio bajo la presidencia del Ministro Principal C. Joseph Vijay, que encabeza el primer gobierno de coalición del estado. Varios partidos, incluido Dravida Munnetra Kazhagam (DMK), el principal partido de la oposición en la Asamblea, han hecho la acusación y expresado su fuerte resentimiento. El gobierno estatal ha mantenido un estudiado silencio sobre el tema.

¿Qué pasó en la reunión de Gabinete?

En la primera reunión, el 5 de junio, el Gabinete dio su visto bueno formal a 436 planes del nuevo gobierno en virtud del ‘Documento de Visión de Vetri Tamizhagam’, que abarca muchas de las promesas electorales hechas por el gobernante Tamilaga Vettri Kazhagam (TVK) en el período previo a las elecciones a la Asamblea de 2026. El ministro de Recursos Energéticos y Derecho, R. Nirmalkumar, que informó a los periodistas sobre las deliberaciones de la reunión, dijo que se habían fijado objetivos específicos para cada departamento. No había rastro alguno de algún indicio ese día sobre la polémica que estallaría casi un mes después.

¿Quiénes son el señor Reddy y el señor Arockiasamy?

El 22 de mayo se supo que la oficina del Ministro Principal había contado con dos asesores: el Sr. Reddy y el Sr. Arokiasamy, con rango de Ministro del Gabinete. Según informan medios de comunicación, el primero se ocuparía de eventos públicos y asuntos generales y el segundo, de asuntos políticos. Reddy es amigo private del Ministro Principal y Arokiasamy ha sido el estratega político de Vijay antes de las elecciones a la Asamblea de 2026. Las órdenes que los nombran asesores del CM no son de dominio público. Ni siquiera sus nombres aparecen en la página del Directorio de contactos de la Oficina del Ministro Principal en el sitio internet del gobierno de Tamil Nadu.

¿Cuál es la principal objeción del DMK y de otros partidos de la oposición?

En una denuncia dirigida al Director Normal de la Policía (DGP) el 30 de junio, el DMK solicitó el registro de una FIR y una investigación sobre la presunta comisión de delitos reconocibles en virtud de la Sección 5 (comunicación ilícita, and so forth., de información) de la Ley de Secretos Oficiales de 1923, la Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita (BNSS), 2023, la Bharatiya Nyaya Sanhita (BNS), 2023, y otras leyes aplicables.

El 4 de julio, delegaciones del DMK, el AIADMK y el BJP se reunieron con el gobernador Rajendra Vishwanath Arlekar y presentaron memorandos separados instándolo a iniciar acciones legales contra la participación de “dos particulares” en una reunión de gabinete celebrada recientemente.

¿Quién puede asistir a las reuniones del Gabinete?

En lo que respecta a Tamil Nadu, las reuniones del Consejo de Ministros se rigen por las Normas Comerciales del Gobierno de Tamil Nadu de 1978, que se modifican cuando es necesario. El Estado no tiene la tradición de nombrar Ministros de Estado o Viceministros. Entonces, todos los que llegaron al Consejo son Ministros del Gabinete.

El artículo 19 trata la cuestión específica de las reuniones del Gabinete. Como señaló el ex fiscal normal PS Raman en una conversación con este periodista la mañana del 9 de julio, “no hay ningún impedimento” para que personas ajenas asistan a las reuniones, si nos atenemos al libro de reglas. Pero los ministros, en el momento de tomar juramento, prestan juramento de secreto y lealtad a la Constitución. Por tanto, están obligados por el juramento.

La subregla 4, que permite al Ministro Principal nombrar a cualquier otro Ministro en su ausencia, también permite al Gobernador presidir las reuniones del Gabinete, siempre que reciba una “invitación normal o especial” para hacerlo.

En el caso de los funcionarios públicos, el Secretario Principal, al ser Secretario del Consejo de Ministros, “asistirá a todas las reuniones del Consejo y levantará acta de las decisiones”. Con respecto a otros funcionarios públicos, el Secretario del departamento al que pertenece el caso y el Secretario de cualquier otro departamento interesado pueden asistir a las reuniones, si así lo ordena el Ministro Principal o el Ministro que preside.

Invariablemente, el Secretario de Finanzas está presente en las reuniones del Gabinete de Tamil Nadu, ya que casi todos los temas que se plantean ante el Gabinete tienen implicaciones financieras. Además, asisten a la reunión los secretarios del Ministro Principal.

El Sr. Raman dijo que «como AG, tengo derecho a ser invitado a las reuniones del Gabinete». Recordó que cuando M. Karunanidhi fue Ministro Principal entre 2006 y 2011, había asistido a una de esas reuniones. El exministro Thangam Thennarasu, quien fue Ministro de Educación Escolar en ese período y posteriormente de Industrias y Finanzas durante 2021-2026, dijo que en abril de 2010, cuando el gobierno estatal había deliberado sobre la cuestión de participar en los procedimientos del Comité Facultado sobre Mullaperiyar, el Gabinete escuchó las opiniones del entonces Fiscal Normal y veterano experto en agua, A. Mohanakrishnan. Posteriormente, el gobierno nombró al ex juez del Tribunal Supremo, AR Lakshmanan, para representar al Estado.

¿Cuál fue la opinión del primer Primer Ministro de la India, Jawaharlal Nehru, sobre la asistencia a las reuniones?

En un archivo del Secretaría del Primer Ministro en noviembre de 1948, escribió Nehru como sigue: En el Reino Unido, nadie excepto los Ministros del Gabinete puede estar presente en las reuniones del Gabinete. Las únicas excepciones son el Secretario del Gabinete y su Adjunto. Si un Ministro desea consultar a su Secretario sobre algún punto que se está discutiendo en el Gabinete, el Ministro en cuestión debe salir de la sala del Gabinete para hacerlo. El Secretario no podrá ser llamado a la sala del Gabinete. En mi opinión, se trata de una práctica deseable y recomiendo que se adopte en la India. Estoy de acuerdo en que en determinadas ocasiones puede ser necesario que el Gabinete invite a determinados secretarios u otras personas a explicar determinadas cuestiones. En tales ocasiones, las reuniones del Gabinete podrían considerarse informales. Sin embargo, en el caso de todas las reuniones formales. la norma que prohíbe la entrada de personas ajenas a la reunión se aplicaría estrictamente”, afirmó Nehru.

En cuanto a las reuniones del Gabinete de la Unión, ni la Allocation of Enterprise Guidelines, 1961, ni la Transaction of Enterprise Guidelines, 1961, tienen nada específico para hablar sobre quién puede asistir y quién no.

¿Qué acción se puede emprender contra los dos asesores en cuestión, si su participación es un hecho?

El gobierno federado debe aclarar primero las condiciones del nombramiento de los dos asesores y después si se comprometieron, en virtud de la Ley de Secretos Oficiales, a mantener la confidencialidad de los asuntos de los que tuvieron conocimiento. Si la respuesta a la segunda pregunta es afirmativa, no se procederá contra ella. Raman considera la presencia de “forasteros” como una “cuestión de decoro”.

El ex Ministro de la AIADMK, D. Jayakumar, que se ocupó de diversos temas como Finanzas, Pesca y Derecho durante sus 15 años en diferentes Gabinetes, acusa al Sr. Vijay de haber violado el juramento de secreto al permitirles a ambos asistir a la reunión del Gabinete.

Publicado – 10 de julio de 2026 01:41 p. m. IST

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