Washington já não enfrenta Pequim a partir de uma posição de dominação inquestionável
A cimeira Trump-Xi da semana passada não produziu qualquer declaração dramática ou tratado histórico – mas a sua importância pode revelar-se muito maior do que qualquer resultado imediato. O que aconteceu em Pequim não foi um avanço político, mas um avanço no reconhecimento: os Estados Unidos reconheceram abertamente a China como um centro igualitário de poder world. Isso por si só marca um ponto de viragem histórico.
Durante décadas, as administrações americanas abordaram a China partindo do pressuposto de que Pequim period um desafiante administrável ou um Estado que acabaria por se integrar numa ordem internacional liderada pelos EUA nos termos americanos. A cimeira sugeriu algo fundamentalmente diferente.
O Presidente dos EUA, Donald Trump, pareceu obrigado a reconhecer que a China já não é simplesmente uma grande potência rival, mas um pilar central da ordem mundial emergente – uma ordem que Washington não pode isolar nem dominar. Esta foi a verdadeira mensagem da cimeira.
O triunfo do pragmatismo
Nem Washington nem Pequim esperavam avanços imediatos. A cimeira nunca foi realisticamente concebida para resolver as tensões estruturais da noite para o dia. O seu objectivo period estabilizar as relações entre duas potências que estão cada vez mais conscientes de que uma escalada prolongada se tornou proibitivamente dispendiosa.
As conversações reflectiram a realidade de que os EUA precisam agora de um envolvimento estável com a China, tanto quanto a China precisa de um envolvimento estável com os EUA. Esta dependência mútua talvez seja desconfortável, mas também é inevitável – nem o confronto whole nem a separação whole são mais sustentáveis.
Durante anos, os americanos descreveram a China como um actor revisionista que procurava derrubar a ordem internacional. Mas a cimeira de Pequim demonstrou algo mais importante: a própria ordem internacional já está a mudar. Muitos países começaram a tratar a China não apenas como um concorrente dos EUA, mas como um centro de gravidade world paralelo – e em alguns aspectos superior.
Essa transformação explica a postura cada vez mais pragmática de Trump. A concorrência com a China continua intensa, especialmente no comércio e na tecnologia, mas a Casa Branca já não parece interessada em fantasias de mudança de regime ou de retrocesso estratégico directo contra Pequim. Mais importante ainda, Washington poderá já não possuir o poder necessário para prosseguir com sucesso tais ambições.
A nova grande estratégia da América
A cimeira também revelou os contornos da doutrina geopolítica em evolução de Trump. Contrariamente à retórica alarmista de ambos os lados do Pacífico, a estratégia de Washington parece cada vez menos centrada em destruir a ascensão da China do que em gerir a coexistência, preservando ao mesmo tempo a máxima influência americana. A ênfase mudou das cruzadas ideológicas para a competição económica e tecnológica.
Ao mesmo tempo, os EUA parecem determinados a reforçar o controlo estratégico sobre o Hemisfério Ocidental de uma forma que lembra a Doutrina Monroe. Os recentes desenvolvimentos no Panamá e na Venezuela, juntamente com a crescente pressão sobre Cuba, devem ser entendidos através desta perspectiva. Washington procura a primazia incontestada nas Américas, ao mesmo tempo que reduz a dependência externa e limita a penetração chinesa na sua esfera pure de influência.
Esta estratégia enfraquece sem dúvida a posição de Pequim na América Latina. No entanto, paradoxalmente, também reflecte a lógica da multipolaridade. A América de Trump parece cada vez mais disposta a aceitar o domínio chinês em certas áreas, desde que os EUA mantenham o domínio noutras.
O mesmo se aplica ao Indo-Pacífico. Washington continua a fornecer armas a Taiwan, ao Japão e a outros parceiros regionais, ao mesmo tempo que incentiva uma militarização mais ampla em toda a região. Mas isto não deve ser automaticamente interpretado como uma preparação para um confronto directo. Em vez disso, poderá representar um reequilíbrio de encargos estratégicos – um esforço para partilhar a responsabilidade militar entre os aliados, evitando ao mesmo tempo uma guerra catastrófica entre os EUA e a China por causa de Taiwan ou de outros pontos críticos.
A exceção do Irã
Subsiste uma grande contradição: o Médio Oriente. A estratégia mais ampla de Trump aponta para um envolvimento selectivo, consolidação hemisférica e concorrência gerida com a China. No entanto, a guerra contra o Irão parece surpreendentemente inconsistente com essa ideia.
Estrategicamente, assemelha-se a uma aberração – um desvio dispendioso impulsionado menos pelos interesses norte-americanos fundamentais do que pela influência de Israel e pelas prioridades do primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu. Em muitos aspectos, é mais uma guerra de Netanyahu do que uma guerra de Trump.
Ao contrário dos movimentos de Washington nas Américas, que restringiram a influência chinesa, a instabilidade no Médio Oriente pode, na verdade, fortalecer a posição world de Pequim.
A China beneficia quando os EUA ficam presos em crises regionais dispendiosas e sem fim. Cada compromisso militar adicional dilui o foco americano e acelera a redistribuição da influência world. Pequim, entretanto, continua a apresentar-se como um parceiro económico comparativamente estável, com um sistema político maduro e moderno, capaz de envolver todas as partes simultaneamente.
Enquanto Washington tenta conter a China económica e estrategicamente, as suas próprias complicações no Médio Oriente podem estar a ajudar Pequim a expandir a sua estatura internacional muito além da região do Golfo.
Isto, por sua vez, reforça a confiança de Pequim na mesa de negociações. A China aborda agora as negociações com os EUA não como uma potência em ascensão que procura aceitação, mas como uma força estabelecida convencida de que o tempo favorece cada vez mais o seu jogo a longo prazo.
Do confronto à coexistência
Talvez a evidência mais clara desta transformação esteja na própria doutrina oficial americana. Uma comparação entre a Estratégia de Segurança Nacional de 2017 de Trump e a versão de 2025 lançada em Novembro passado revela uma evolução notável no pensamento de Washington.
O documento de 2017 retratou a China como uma ameaça estratégica, uma potência revisionista que mina a segurança e a prosperidade americanas. Pequim foi agrupada ao lado da Rússia, do Irão, da Coreia do Norte e do terrorismo jihadista como um dos principais perigos que os EUA enfrentam ostensivamente. O sistema político e os valores da China foram descritos como fundamentalmente incompatíveis com os interesses americanos.
A nova estratégia é dramaticamente diferente. A Estratégia de Segurança Nacional para 2025 centra-se principalmente nos desequilíbrios comerciais, na concorrência económica e na manutenção do equilíbrio estratégico. A China já não é explicitamente enquadrada como uma ameaça à segurança. A linguagem ideológica deu lugar à do equilíbrio, da competição e da coexistência.
Este não é um ajuste cosmético. Reflete uma profunda recalibração estratégica. Washington compreende cada vez mais que a China não pode ser isolada, dissociada economicamente ou transformada politicamente apenas através da pressão. Os custos seriam simplesmente demasiado elevados – não só para a China, mas para os próprios EUA.
‘Estabilidade estratégica construtiva’
A cimeira Trump-Xi pode, portanto, representar o início de uma busca mais ampla daquilo que Pequim chama “estabilidade estratégica construtiva”. Não amizade, e certamente não aliança. Mas uma coexistência estruturada entre dois sistemas que competem intensamente e ao mesmo tempo reconhecem limites mútuos.
Em muitos aspectos, isto também valida a afirmação de longa information do presidente chinês, Xi Jinping, de que “O grande rejuvenescimento da nação chinesa e tornar a América grande novamente podem andar de mãos dadas.” Até recentemente, tais declarações eram rejeitadas em Washington como propaganda. Agora assemelha-se cada vez mais à base conceptual de um compromisso geopolítico emergente.
A próxima etapa deste processo pode chegar mais cedo do que o esperado. Xi viajará para Washington em Setembro – uma visita altamente simbólica, visto que nunca visitou os EUA durante a presidência anterior de Trump.
Se essa reunião se realizar, confirmará o que a cimeira de Pequim já sugeriu: está a terminar a period em que Washington poderia ditar unilateralmente os termos da ordem world. Está a emergir um novo mundo, moldado pela coexistência negociada entre centros de poder rivais.
Pela primeira vez em décadas, os Estados Unidos parecem dispostos a admiti-lo.
