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O Supremo Tribunal pode ter feito mais na segunda-feira do que dar ao presidente Donald Trump um novo poder de fogo – pode ter aberto a porta a um desafio muito mais amplo ao Estado administrativo moderno, a extensa rede de agências federais que muitos conservadores há muito apelidaram de “estado profundo”.
Numa decisão de 6-3, o Tribunal decidiu que Trump poderia destituir legalmente a comissária da Comissão Federal de Comércio, Rebecca Slaughter, anulando grande parte do precedente do Executor de Humphrey, de quase 90 anos, que protegia funcionários de agências independentes de demissões voluntárias.
Embora a opinião maioritária do presidente do Supremo Tribunal, John Roberts, sustente que os líderes da FTC devem continuar a prestar contas ao presidente porque a agência exerce o poder executivo, Gorsuch argumentou que a decisão levanta uma questão constitucional mais ampla sobre se o Congresso pode continuar a permitir que as agências executivas exerçam amplos poderes legislativos e judiciais.
“Os poderes do quarto poder ainda existem; acabaram de ser transferidos para o presidente”, escreveu Gorsuch num parecer concordante.
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Rebecca Slaughter, comissária da Comissão Federal de Comércio, fala durante uma audiência do Comitê Judiciário da Câmara em Washington, DC, em 13 de julho de 2023. (Al Drago/Bloomberg through Getty Pictures)
Essa observação poderá tornar-se a próxima grande frente no esforço contínuo do Supremo Tribunal para remodelar o Estado administrativo moderno.
Durante décadas, agências independentes como a FTC, a Comissão de Valores Mobiliários, a Comissão Federal de Comunicações e o Conselho Nacional de Relações Laborais combinaram múltiplas funções governamentais sob o mesmo tecto. Eles investigam supostas violações, redigem regulamentos com força de lei e julgam ações de execução por meio de processos administrativos.
Com o Executor de Humphrey agora rejeitado, essas agências permanecem intactas, mas a sua liderança está sujeita ao controlo presidencial se exercerem o poder executivo. Gorsuch questionou se o Congresso pode continuar a delegar ampla autoridade legislativa e judicial a agências que estão agora inequivocamente sob supervisão presidencial.
“O poder de escrever novos crimes regulatórios ainda existe”, escreveu Gorsuch. “A capacidade de julgar disputas internamente permanece, mas agora a casa é branca”.
Carrie Severino, presidente da Judicial Disaster Community, disse que a concordância de Gorsuch aponta para a próxima fase do litígio.
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O presidente Donald Trump fala durante um jantar no Rose Backyard Membership na Casa Branca em Washington, DC, em 25 de junho de 2026. Ele recebeu agricultores norte-americanos de Iowa no recém-renovado Rose Backyard. (Tierney L. Cross/Imagens Getty)
“Acho que o próximo passo neste tipo de litígio não será olhar para as demissões em si, mas realmente tentar garantir que todas essas agências administrativas realmente caiam em um dos nossos baldes constitucionais”, disse Severino. “São agências executivas, legislativas ou judiciais? Não se pode contornar tudo isso.”
Ela disse que embora a decisão de segunda-feira tenha restaurado o controlo presidencial sobre as agências executivas, não resolveu se essas mesmas agências podem continuar a exercer poderes quase legislativos e quase judiciais que o Congresso delegou ao longo de décadas.
“Ainda há mais trabalho para voltar atrás e retirar dessas agências que agora estão devidamente sob controle executivo as atividades que realmente não são de natureza fundamentalmente executiva”, disse Severino.
Haley Proctor, professora de direito constitucional na Notre Dame Legislation College, descreveu de forma semelhante a opinião de Gorsuch como um roteiro para futuros desafios jurídicos.
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“Penso que o que o juiz Gorsuch está a salientar é que este é o primeiro passo para repensar a forma como o Estado administrativo é fortalecido e estruturado”, disse Proctor.
Em vez de simplesmente expandir a autoridade presidencial, Proctor disse que a concordância levanta a possibilidade de que o Congresso possa, em última instância, ter de recuperar poderes que delegou às agências ou atribuir certas responsabilidades aos tribunais do Artigo III.
“Se estamos preocupados com a quantidade de poder que a Comissão Federal de Comércio tem, então o próximo passo seria reconsiderar a atribuição desse poder à Comissão Federal de Comércio porque algumas das decisões que está a tomar poderiam ser tomadas pelo Congresso e algumas das decisões que está a tomar poderiam ser tomadas pelos tribunais”, disse ela.
O juiz da Suprema Corte Neil Gorsuch fala na Biblioteca e Museu Presidencial Nixon em Yorba Linda, Califórnia. (Paul Bersebach/MediaNews Group/Orange County Register)
A opinião da maioria não resolveu essas questões. Em vez disso, Roberts limitou a decisão do Tribunal à autoridade de remoção presidencial, concluindo que a FTC “exerce inquestionavelmente o poder executivo” e, portanto, os seus comissários devem permanecer responsáveis perante o presidente.
O Tribunal não chegou a decidir quanto poder o Congresso pode dar às agências executivas para estabelecer regras ou resolver disputas, dizendo que questões envolvendo agências como a Reserva Federal terão de esperar.
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Mas Gorsuch sugeriu que os casos futuros poderiam ir muito mais longe, argumentando que a Constituição fornece as ferramentas para desmantelar grande parte do Estado administrativo moderno. Ele apontou várias doutrinas constitucionais que poderiam ser usadas para limitar drasticamente o poder das agências federais independentes e devolver a autoridade legislativa ao Congresso e o poder judicial aos tribunais.
“A partir daqui, o único caminho seguro é terminar a jornada que iniciamos hoje e restaurar os poderes legislativo e judicial ao lugar onde pertencem: no Congresso e nos tribunais”, escreveu Gorsuch.
