Pintando um quadro sombrio das finanças do Estado, um Livro Branco apresentado na Assembleia Legislativa de Kerala na quinta-feira pelo Ministro-Chefe VD Satheesan observou que “por detrás das conquistas sociais de Kerala reside uma estrutura fiscal que está sob séria e crescente tensão”.
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Na frente fiscal, Kerala enfrenta atualmente um “grande fardo” de passivos pendentes ($$ 5,07 lakh crore), despesas comprometidas (77,6% do complete de receitas (TRR)) e pagamentos de juros (20,9% do TRR), observou o documento, ‘Saúde fiscal de Kerala: um relatório de standing’, um documento de 195 páginas elaborado por um comitê chefiado pelo ex-secretário de gabinete da União, KM Chandrasekhar, observou.
A corda bamba fiscal para os governos estaduais
Citando as conclusões do painel, Satheesan, que também gere a carteira financeira, disse que Kerala enfrenta um défice de aproximadamente 20.500 milhões de rupias nas transferências centrais em 2026-27 devido a suposições “selvagens” feitas pelo governo anterior da Frente Democrática de Esquerda (LDF) nas estimativas do orçamento. “A situação fiscal é muito vulnerável. O passivo pendente ascende a 35,5% do Produto Interno Bruto do Estado (PIB)”, afirmou o Ministro-Chefe.
As despesas comprometidas – salários e vencimentos, pensões e pagamentos de juros – consumiram 77,6% das receitas em 2025-26, contra uma média de todos os Estados de 46,4%, de acordo com o Livro Branco. “Para cada ₹ 100 que Kerala recebe em receitas, ₹ 77 já estão comprometidos, deixando apenas ₹ 23 para escolas, hospitais, estradas, assistência social, investimento de capital e apoio aos governos locais”, afirmou.
Pesado investimento privado
Várias recomendações do Livro Branco implicam desvios importantes em relação à política governamental existente. Entre outras coisas, recomenda a criação de condições favoráveis para “investimentos pesados do sector privado”, dada a aguda escassez de recursos a nível do Estado. As mudanças políticas são especialmente evidentes no caso do Conselho do Fundo de Investimento em Infraestruturas de Kerala (KIIFB), das empresas deficitárias do setor público (PSE) e do setor energético do Estado, onde aconselhou o investimento do setor privado e o investimento do setor público central.
O KIIFB, descrito como uma “estrutura de governação paralela” no documento, foi preparado para uma reformulação abrangente. O Livro Branco recomenda uma alteração da Lei KIIFB de 2016 e uma auditoria forense das contas KIIFB. As recomendações também exigem que o KIIFB seja submetido ao controlo orçamental e à auditoria do Controlador e Auditor Geral (CAG).
O Livro Branco apela a reformas urgentes no Conselho de Electricidade do Estado de Kerala (KSEB), na Corporação de Transporte do Estado de Kerala (KSRTC) e na Autoridade de Água de Kerala (KWA). Também recomenda a fusão da Kerala State Drinks Company (Bevco) e da Kerala Civil Provides Company (Supplyco) numa única entidade.
Para o futuro, o Livro Branco recomenda um maior papel dos investimentos do sector cooperativo no desenvolvimento e na criação de emprego. Insta também o governo a abrir espaço para investimentos pesados por parte do sector público Central.
Observando que as estimativas orçamentais para 2026-27 previram ₹20.500 milhões a mais do que a 16ª Comissão de Finanças eventualmente forneceu para Kerala, o documento observou que o Estado pode exigir “mobilização agressiva de receitas próprias e priorização de despesas” para colmatar esta lacuna.
No caso dos salários, pensões e reformas, period “hora de decisões políticas duras”, afirma o documento, apontando os argumentos para aumentar a idade de reforma e fazer revisões salariais apenas uma vez em 10 anos.
As despesas de capital do Estado, de 1,3% do PIB, são “uma das mais baixas” entre os Estados indianos, apesar de terem um dos mais elevados défices fiscais, afirmou. “Kerala tem violado em grande medida o princípio básico de ‘pedir emprestado para investir, o crescimento compensará’, enfraquecendo a capacidade de geração de crescimento”, afirma o Livro Branco.
Debate acalorado
A apresentação do Livro Branco intensificou o acalorado debate entre a Frente Democrática Unida (UDF), no poder, liderada pelo Congresso, e a Frente Democrática de Esquerda (LDF), da oposição, liderada pelo PCI(M), sobre a saúde fiscal do Estado. Significativamente, o Livro Branco também antecede a apresentação do Orçamento do Estado Revisto, em 19 de Junho.
O governo da UDF anunciou planos para publicar o Livro Branco emblem após assumir o poder em Maio. Além de Chandrasekhar, o economista e ex-diretor do Instituto Gulati de Finanças e Tributação D. Narayana e o professor e diretor do Centro de Estudos de Desenvolvimento C. Veeramani foram os membros do comitê encarregado de redigi-lo.
Publicado – 04 de junho de 2026, 10h30 IST
